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李克強在國務院第一次廉政工作會議上的講話
時間:2018-05-07 10:41:22    來源:甘谷縣新聞中心
在國務院第一次廉政工作會議上的講話

李克強
(2018年4月27日)

這次廉政工作會議,是新一屆國務院組成后召開的一次重要會議,也是本屆政府召開的第一次廉政工作會議。主要任務是,深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上的重要講話精神,按照十九屆中央紀委二次全會和《政府工作報告》有關黨風廉政建設要求,總結過去五年政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,深入分析政府系統黨風廉政建設面臨的形勢,研究部署今后五年政府系統黨風廉政建設工作,主要是2018年重點任務。

一、全面貫徹落實黨的十九大精神,以廉政建設新成效促進經濟社會持續健康發展

過去五年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,上屆政府認真貫徹落實全面從嚴治黨要求,著力轉職能、轉政風、嚴紀律、強監管、肅貪腐,黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新的重要進展。一是堅持以深化改革推動源頭反腐。政府對微觀經濟運行干預過多、管得過死,既制約市場活力,也是滋生腐敗的溫床。五年來,我們全面深化改革,加快轉變政府職能,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。大幅壓減行政審批事項,廢除非行政許可審批,全面改革商事制度,實施“雙隨機、一公開”監管,推行“互聯網+政務服務”。深化戶籍制度改革,促進人員自由流動。這些改革舉措,不僅有效激發了市場活力和發展內生動力,成為頂住經濟下行壓力、實現經濟穩中向好的關鍵一招,同時也有力壓縮了權力尋租空間,從源頭上降低了發生腐敗的風險。二是堅持以制度建設規范權力運行。我們深入推進依法行政,不斷完善政府立法、行政執法、政務公開等方面制度。提請全國人大審議通過一批法律,制定修訂一系列行政法規和規章。完善預算管理制度,加大預決算公開力度,嚴管公共資金。規范清理了一批涉企收費,建立行政事業性收費和政府性基金、政府定價的經營服務性收費目錄清單制度,清單之外一律不得收費。省市縣三級政府部門制定公布權責清單。全方位加強行政監察和審計監督。三是堅持以嚴肅綱紀促進政風轉變。堅決貫徹落實黨中央八項規定精神,持之以恒糾正“四風”,嚴格執行國務院“約法三章”。新建政府性樓堂館所和財政供養人員總量得到嚴控,“三公”經費大幅壓減。紀檢監察機關嚴肅查辦違紀違法案件,懲處一批腐敗分子,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。四是堅持以強化激勵問責推動勤政有為。圍繞推動黨中央、國務院重大決策部署落地見效,國務院組織開展四次大督查和20多次專項督查,對落實不力的嚴肅問責,對干得好的給予表揚和政策激勵。五年來,政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入推進,有效提高了政府公信力和執行力,為經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了有力保障。

同時,我們也必須清醒地看到,政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍存在一些問題和不足。有的地方、部門和單位落實全面從嚴治黨要求不到位、黨紀政紀法紀意識淡薄,一些重點領域和關鍵環節腐敗問題時有發生,“四風”問題反彈回潮隱患猶存,特別是形式主義、官僚主義花樣不斷翻新,侵害群眾利益的不正之風還比較突出,少數干部存在著不作為、不善為、亂作為問題。尤其是政府職能轉變還不到位,權力尋租空間仍然存在,滋生腐敗的土壤尚未根除。政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,全面從嚴治黨和廉政工作任重道遠。

黨的十九大制定了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖和行動綱領,對全面從嚴治黨提出了新要求。今后五年,我國正處于實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,新一屆政府承擔著推動經濟社會發展這一光榮而艱巨的歷史使命。必須堅持發展第一要務,貫徹落實新發展理念,鞏固和擴大經濟穩中向好勢頭,大力推動高質量發展,打好三大攻堅戰,提高保障和改善民生水平,確保如期全面建成小康社會,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。當前,我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,面臨著極其錯綜復雜的國際國內形勢,特別是國際上?;ぶ饕寮泳?,地緣政治風險上升,不穩定不確定因素增多。在這樣的背景下,我們要履行好推動經濟社會發展的法定職責,必須加快建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府,其中廉潔政府建設尤為關鍵。因為腐敗既嚴重削弱政府公信力和執行力、影響社會公正、敗壞社會風氣,也嚴重扭曲市場公平競爭規則,破壞營商環境,阻礙經濟發展,嚴重損害人民的利益。只有大力加強廉潔政府建設,進一步遏制和解決腐敗問題,才能凝聚起人民群眾戰勝困難和挑戰的強大合力,才能營造良好營商環境、進一步激發市場活力和社會創造力。各地區各部門要充分認識加強廉政工作的重要性和緊迫性,切實增強責任感、使命感,堅持一手抓改革發展,一手抓反腐倡廉,以更堅定的決心和扎實有力的舉措,不斷把政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。

二、以強化對權力運行制約和監督為重點,深化政府自身改革、推進廉潔政府建設

當前和今后一個時期,做好政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,圍繞建設廉潔政府目標,深化標本兼治,加快轉變政府職能,加強制度建設,加大重點領域和關鍵環節腐敗整治力度,嚴格正風肅紀,深入推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成效,努力營造風清氣正的經濟社會發展環境。

反腐倡廉的核心任務是制約和監督權力。權力是把“雙刃劍”,用得好可以為民造福,用得不好或濫用就會滋生腐敗,侵害人民群眾的利益。要加大改革創新力度,扎籠子、堵漏洞、強監管,構建起防范遏制腐敗的長效機制。

第一,推進政府自身改革。黨的十九屆三中全會對深化政府機構改革、轉變政府職能作出部署,現在政府機構改革正在順利推進,真正實現政府職能轉變還要有個過程。實踐證明,簡政放權、放管結合、優化服務改革是推動政府職能轉變的“牛鼻子”,具有激活力、推發展、促廉政、反腐敗的“一舉多得”之效。要圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,不斷將“放管服”改革引向深入。繼續放權減權,盡可能削減微觀領域管理事務和具體審批事項,最大限度減少政府對市場資源的直接配置、對市場活動的直接干預,努力營造國際一流營商環境,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。繼續制權限權,明晰政府權力邊界,全面實行權責清單、市場準入負面清單、涉企收費清單等清單制度,清單之內政府部門必須履職盡責,清單之外禁止擅自設權擴權,以制度剛性約束權力任性。要以這次政府機構改革為契機,加快制定國務院部門權責清單,完善省市縣三級政府部門權責清單。繼續曬權督權,全面推進政務公開,讓人民全程監督政府行為,讓權力在陽光下運行,特別要充分運用互聯網、大數據等現代信息技術,實現所有行政行為源頭可溯、過程可查、效果可評、責任可追,有效治理不作為、亂作為,讓腐敗難以遁形。

關于今年的“放管服”改革,《政府工作報告》作出了安排,我在記者招待會上進一步提出了“六個一”要求,即企業開辦時間再減一半,項目審批時間再砍一半,政務服務一網辦通,企業和群眾辦事力爭只進一扇門,最多跑一次,凡是沒有法律法規依據的證明一律取消。包括這“六個一”在內的“放管服”改革,每一項都涉及利益關系的調整,涉及相關管理規則的改變、運行流程的再造,真要做好是不容易的。從這些年的實踐看,“放管服”改革最難啃的硬骨頭就是“放”。有的政府部門把住尋租權力不愿撒手,搞繁瑣審批、重復檢查、多頭管理,各類市場主體苦不堪言。不僅有幾個“大蓋帽”管一個小商販現象,連一些國企甚至大型央企都疲于應付。我經常講,營商環境就是生產力,就是綜合競爭力。近年來我國營商環境雖有明顯改善,但在國際上還是中等水平。當前國際競爭日益激烈,我國發展面臨嚴峻挑戰。當然,我們對參與國際競爭是有信心的,因為我國有較強的生產能力和綜合配套能力,基礎設施也比較完善。這是我們的“硬環境”優勢,同時也要加快補齊“軟環境”建設這塊短板,打造國際一流的營商環境。這就要求必須把“放管服”改革落實到位。各地區各部門要拿出自我革命的勇氣,迎難而上,披荊斬棘,確保完成“放管服”改革任務,促進經濟社會持續健康發展。

第二,確保公共資金使用安全高效。今年財政赤字率有所下調,但積極的財政政策取向沒有變、力度沒有減,全國一般公共預算收入將超過18萬億元、支出近21萬億元。“錢袋子”越沉,管理責任就越重。要進一步完善制度、從嚴管理,為財政資金裝上“安全鎖”、“增效器”。

一要科學合理安排預算資金。管好用好資金,預算是“龍頭”。財政資金來自納稅人,不能隨意支出,所有支出都必須嚴格納入預算,這也是廉潔政府建設的基本要求。要加強項目預算管理,增強資金投向的科學性、合理性、準確性。繼續清理、整合、歸并專項轉移支付,取消一批政策到期、績效低下的專項,嚴控新增專項轉移支付項目。加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統籌力度,將專項收入列入預算大盤子統籌安排,除了國家特殊需要外,一般都要取消專款專用。現在一些部門還留有小金庫,用于安排某些所謂“專款專用”的特定支出,這留下了很大的腐敗空間,必須加以清理整治。要進一步擴大預算公開范圍,細化預算公開內容,向老百姓交出一本能看得懂的“明白賬”。

二要強化預算執行。預算一經人代會審查通過,就具有法律效力,各項支出必須嚴格按照預算執行,不得隨意改變。對超收和短收也要嚴格管理,超收收入原則上不得用于當年支出。去年中央財政超收收入的絕大部分都轉入了預算穩定調節基金,主要用于應對未來可能發生的風險。今年1月至4月中旬,全國財稅收入增幅比較高,在資金安排使用上要注意“瞻前顧后”、留有后手。這么做,既是保持經濟平穩健康運行的需要,也是預防腐敗的需要。這幾年,各級財政部門積極盤活財政存量資金,取得了初步成效,但財政資金沉淀規?;故墻洗?。3月末,全國財政庫款3.6萬億元,同比增長22.7%。在目前形勢下,大量資金沉淀是有問題的。一方面,一些領域有效投資項目因資金不到位導致進度滯后;另一方面,有的地方把滯留在途的資金存到銀行生利息,這些利息又不入賬,給不規范支出甚至腐敗以可乘之機。無論是為了穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,還是防范腐敗現象發生,都需要進一步研究采取措施,完善財政存量資金管理的長效機制,加大對重點部門、重點項目的預算執行監督力度。同時要加快今年預算資金撥付進度,尤其是對支持三大攻堅戰、創新創業、民生等重點領域的資金,要盡快撥付到位。對專項轉移支付資金,地方是有一定統籌權的。對部分不符合實際的專項資金安排,在保證資金合理用途的前提下,地方可按照有關規定調整用于其他亟需支持的項目。

三要嚴格問效問責。一些地方、部門和預算單位重投入輕管理,財政資金使用效率不高,有的甚至閑置浪費。今年要全面實施績效管理,將績效管理覆蓋所有財政資金,貫穿預算編制、執行全過程,做到花錢必問效、無效必問責。今后要把績效評價結果與預算調整和政策調整掛起鉤來,低效無效資金一律削減,長期沉淀的資金一律收回,統籌用于需要支持的領域,使積極的財政政策更加聚力增效。

這里特別強調,扶貧、教育、養老等民生領域公共資金關系人民群眾切身利益,必須緊盯嚴管。這幾年,各級政府大幅增加扶貧資金投入,資金使用情況總的是好的,但也不同程度存在著投向不精準、使用分散甚至被貪污侵占等問題。扶貧資金是救急救難資金,是打贏精準脫貧攻堅戰的重要保障,必須管好用好。要完善管理制度,加強扶貧資金整合,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,對膽敢克扣挪用、截留私分、虛報冒領扶貧資金的,必須嚴厲懲處。這是高壓線,不能碰,也碰不得。教育支出占到全國一般公共預算支出的15%,是財政最大的支出。要調整優化結構,進一步向困難地區和薄弱環節傾斜,切實提高教育資金使用績效,促進公平而有質量的教育發展。對醫?;?、社會救助資金、養老保險基金、福利彩票公益金等民生領域公共資金使用情況,也要加強監管,堅決防治腐敗行為。

第三,推動公共資源陽光交易。工程建設項目招投標、政府采購、土地使用權和礦業權出讓、國有產權轉讓等公共資源交易領域,行政權力干預交易、暗箱操作、牟取私利等問題突出。防治這一領域腐敗問題,根本在于推進公共資源配置市場化改革,一個有效手段是打造統一規范、公開透明、服務高效、監督到位的交易平臺。全國公共資源交易平臺運行一年多來,已取得初步成效。但目前平臺覆蓋范圍還比較窄,有些公共資源交易還沒有納進來;有關管理制度和交易規則不完善,有的資源交易只是簡單搬個家;有的地方監管職能分散,存在多頭監管和監管缺失問題。要堅持“應進必進”原則,加快推進平臺交易全覆蓋,原則上所有公共資源交易都要納入平臺。堅持管理與采購分離、采購與監管分離,進一步完善相關規則和機制,切斷行政權力插手公共資源交易的鏈條。健全多元共治的協同監管機制,推動在線監管與線下管理相結合,全面監督交易過程,做到全程留痕,及時發現查處腐敗行為。

第四,看護好經營好公共資產。我國公共資產規模龐大,分布于各個領域,是中國特色社會主義制度的重要支撐,必須用心看護好、悉心經營好。要創新和加強監管,管住關鍵事、管到關鍵處、管好關鍵人。加強對國有企業主要業務、改革重點領域、國有資本運營重要環節的監督,既激發國有企業活力,又確保國有資產安全和保值增值。進一步完善國有企業現代公司治理,嚴格執行“三重一大”集體決策機制,健全重大決策失誤和失職、瀆職責任追究倒查機制。適應向以管資本為主轉變的要求,制定監管權責清單,實施精準的分類監管。隨著企業走出去步伐加快,我國在境外的國有資產越來越多。要從“投向、程序、風險、回報”四方面著力,加快完善國企境外投資監管體系,防范境外投融資、產權交易、代理擔保等過程中的利益輸送和國有資產損失。對國有企業領導班子特別是一把手,既要有激勵機制,使他們放開手腳大膽干事創業,也要加強廉潔風險防控。此外,我國各類行政事業單位還有幾十萬億元的非經營性公共資產,要建立健全清查核實、產權登記、收益收繳等管理制度。

金融是國民經濟的血脈。當前,非法集資、亂辦金融、違法違規套利等金融市場亂象仍然比較突出。這些問題背后往往涉及權錢交易,既加劇了企業融資難融資貴,也增加了金融風險。要針對突出問題,加強金融監管。結合這次金融監管機構改革,統籌抓好金融領域防風險和懲治腐敗,強化對金融機構問責、監管問責和對監管者問責,嚴懲各種違法違規行為,切實保障國家金融安全、維護金融市場穩健運行,這也是打好防范化解重大風險攻堅戰的要求。

第五,建設廉潔放心的公共工程。公共工程事關國計民生。很多工程項目建設周期長、資金投入大,腐敗問題易發多發。有的政府工作人員違規插手、操縱工程項目,從中攫取巨大利益;有的與工程承包方沆瀣一氣,套取、侵吞工程款;有的對工程質量把關不嚴,縱容施工方偷工減料、以次充好?;褂幸恍┑胤焦僭焙么笙補?,把民生工程搞成勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”。比如,有的脫離發展階段,搞些超出財政承受能力的工程,導致資金出現缺口甚至資金鏈斷裂,形成“半拉子”工程;有的不顧工程建設規律,不切實際地趕進度,把本來應是三五年完成的項目非要一年建成,留下嚴重的工程質量安全隱患。要健全公共工程建設項目決策、審批、實施等全程監管制度,完善社會監督機制,加強綜合治理、開展專項治理,堅決懲治違法違規行為。我們要把項目施工許可時間壓減下來,但同時必須對施工全過程嚴格監管,確保施工質量。總之,我們要通過有力的舉措,使每項公共工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。

要加強審計工作,推進審計監督全覆蓋,加大對公共資金、公共資源、公共資產、公共工程等領域和領導干部履行經濟責任情況的審計監督力度,切實做到應審盡審、凡審必嚴。

三、堅持標本兼治、綜合施策,努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面

中國特色社會主義進入新時代,政府工作要有新氣象新作為,推動改革開放和現代化建設取得更大成就、反腐倡廉建設取得更大成效。

一要著力加強政治建設。政治建設是黨的根本性建設,也是統領政府系統黨風廉政建設的“綱”和“魂”。各級政府及其工作人員要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”。要嚴守政治紀律和政治規矩,堅決貫徹黨中央、國務院各項決策部署,確保政令暢通、令行禁止。嚴明改革紀律,確保政府機構改革順利如期完成。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線,增強干事創業的行動自覺。在講政治、嚴紀律、守規矩方面,國務院、各級政府和部門尤其是領導機關和領導干部都要帶頭做表率。

二要強化以法促廉、依法行政。法治是規范權力、維護公平、促進廉政的根本保障,必須把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要恪守憲法法律,切實按法定權限用權、按權責清單用權,嚴格規范公正文明執法,任何人、辦任何事都不得逾越法律界線。推進和加強相關領域行政立法,及時修訂那些不利于改革發展、不符合廉政建設要求、不合時宜的法規和規章。衡量政府是否尊崇法治,一個重要方面是看其是否守誠信。我在地方調研時,經常聽到有些企業家包括外商反映,有的地方政府不按合同辦事,朝令夕改、說變就變,特別是有的地方政府換屆后,把原有的合同推倒重來,嚴重影響投資積極性。施政必須講誠信,這是一條重要原則。只要合同是合法合規簽訂的,就必須執行。政府是有繼承性的,現在地方各級政府都已經完成換屆,對以前簽訂的合同不得隨意改變,必須嚴格履行承諾,決不能言而無信,決不能“新官不理舊賬”。

三要持之以恒正風肅紀。政風作風問題具有復雜性、頑固性、反復性,必須緊盯不放,常抓不懈。要堅決落實黨中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息整治“四風”。特別要大力整治各種各樣的形式主義、官僚主義現象,著力解決以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話等突出問題,把主要精力用在深入實際調查研究、及時發現解決矛盾和問題上。鞏固國務院“約法三章”成果,繼續嚴控新建政府性樓堂館所、財政供養人員總量、“三公”經費。要始終保持懲治腐敗高壓態勢,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,既堅決查處發生在政府部門和領導干部中的濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落行為,又著力查處發生在群眾身邊、損害群眾利益的腐敗問題,堅決糾正不正之風。在深入開展掃黑除惡專項斗爭、打擊黑惡勢力和黃賭毒犯罪中,要堅決懲治充當“?;ど?rdquo;的政府工作人員。

四要勤政盡責干事創業。對各級政府及其工作人員來講,廉潔是最起碼的要求,勤政是應盡的本分。過去40年我國改革發展取得的巨大成就是干出來的,廣大公務員功不可沒。面對新時代新使命,必須堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略,以勇于擔當、舍我其誰的精神狀態,以“晝無為、夜難寐”的責任感和緊迫感,以真抓實干、埋頭苦干的實際行動,再創讓人民滿意的新業績。當前,各地區各部門要圍繞黨中央的重大部署和《政府工作報告》確定的各項目標任務,在狠抓落實上下功夫。要強化督查,繼續開展國務院大督查和專項督查,對發現的問題要及時整改。完善激勵機制和容錯糾錯機制,切實激發和?;ず酶剎扛墑麓匆檔幕院痛叢煨???凸鄣亟?,政府工作人員特別是基層公務員工作很辛苦,收入也不高。這些年,我們在著力解決公職人員以公權力參與分配、牟取不當利益問題的同時,積極采取措施保障他們履職所需的工作條件、合理的收入待遇和應有的尊嚴。前兩年,盡管財政收支壓力很大,我們仍想方設法提高了機關事業單位在職人員基本工資。要進一步完善和實施機關事業單位工資和津補貼制度,特別是向艱苦地區、特殊崗位、基層單位傾斜。各級財政部門要優化支出結構,確保落實到位。要嚴管與厚愛相結合,切實加強對公職人員履職情況的監督問責。總體上看,現在政府工作人員是勤政廉政的,但不作為的情況還時有發生。我看到有簡報反映,一些地方政務服務中心的辦事大廳排著幾百人的“長龍”,因為只有一兩個窗口在辦理業務,其他窗口以工作人員請假等理由暫不開放,這顯然存在不作為的問題。古人講,“仕而廢其事,罪也”。為政不廉是腐敗,占著位子不作為、拿著俸祿不干事,貽誤黨和人民事業,同樣是腐敗,都是不能容忍的。對貫徹執行黨中央、國務院決策部署不力,未能完成經濟社會發展約束性指標和硬任務的,該約談的約談,該通報的通報,決不能遷就。對不盡職、不擔當、不負責的,要嚴肅批評、限期改正,典型的要公開曝光,決不能聽之任之。對失職瀆職、造成嚴重后果的,該處分的處分,該撤職的撤職,該追究法律責任的追究法律責任,決不能姑息。

五要自覺接受各方面監督。深化國家監察體制改革,是黨中央作出的重大決策。這有利于健全黨和國家監督體系,完善權力運行制約和監督機制,實現黨內監督和國家機關監督、黨的紀律檢查和國家監察有機統一,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。各級監察委員會已全部組建成立。各級政府工作人員應正確認識和對待監督,不能片面地把監督看成是束縛、是限制,而要視作黨和人民對干部的關心和愛護,是為了促進主動作為、規范作為。要自覺接受法律監督、監察監督、審計監督、民主監督、社會監督和輿論監督,積極配合監察機關工作,從嚴從緊要求自己,養成在監督下履職的習慣、意識和自覺性,真正做到干干凈凈做事、清清白白為人、堂堂正正立于社會,無愧于人民公仆的稱號。

六要切實履行管黨治黨責任。抓好政府系統黨風廉政建設,不僅是紀檢監察機關的事,各級政府責無旁貸。政府系統黨組(黨委)要牢固樹立抓管黨治黨是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職的意識,切實擔負起全面從嚴治黨主體責任,把經濟社會發展工作與黨風廉政建設同部署、同安排、同考核。黨組(黨委)一把手作為“第一責任人”,要負總責;其他成員要履行好“一崗雙責”,看好自己的門、管好自己的人。強化責任追究,對領導不力、疏于監督管理,致使發生重大違紀問題和腐敗案件的,要嚴肅問責。

做好政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,責任重大,任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,凝心聚力,銳意進取,扎實做好政府系統反腐倡廉工作,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利不斷作出新的貢獻。在國務院第一次廉政工作會議上的講話

李克強
(2018年4月27日)

這次廉政工作會議,是新一屆國務院組成后召開的一次重要會議,也是本屆政府召開的第一次廉政工作會議。主要任務是,深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上的重要講話精神,按照十九屆中央紀委二次全會和《政府工作報告》有關黨風廉政建設要求,總結過去五年政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,深入分析政府系統黨風廉政建設面臨的形勢,研究部署今后五年政府系統黨風廉政建設工作,主要是2018年重點任務。

一、全面貫徹落實黨的十九大精神,以廉政建設新成效促進經濟社會持續健康發展

過去五年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,上屆政府認真貫徹落實全面從嚴治黨要求,著力轉職能、轉政風、嚴紀律、強監管、肅貪腐,黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新的重要進展。一是堅持以深化改革推動源頭反腐。政府對微觀經濟運行干預過多、管得過死,既制約市場活力,也是滋生腐敗的溫床。五年來,我們全面深化改革,加快轉變政府職能,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。大幅壓減行政審批事項,廢除非行政許可審批,全面改革商事制度,實施“雙隨機、一公開”監管,推行“互聯網+政務服務”。深化戶籍制度改革,促進人員自由流動。這些改革舉措,不僅有效激發了市場活力和發展內生動力,成為頂住經濟下行壓力、實現經濟穩中向好的關鍵一招,同時也有力壓縮了權力尋租空間,從源頭上降低了發生腐敗的風險。二是堅持以制度建設規范權力運行。我們深入推進依法行政,不斷完善政府立法、行政執法、政務公開等方面制度。提請全國人大審議通過一批法律,制定修訂一系列行政法規和規章。完善預算管理制度,加大預決算公開力度,嚴管公共資金。規范清理了一批涉企收費,建立行政事業性收費和政府性基金、政府定價的經營服務性收費目錄清單制度,清單之外一律不得收費。省市縣三級政府部門制定公布權責清單。全方位加強行政監察和審計監督。三是堅持以嚴肅綱紀促進政風轉變。堅決貫徹落實黨中央八項規定精神,持之以恒糾正“四風”,嚴格執行國務院“約法三章”。新建政府性樓堂館所和財政供養人員總量得到嚴控,“三公”經費大幅壓減。紀檢監察機關嚴肅查辦違紀違法案件,懲處一批腐敗分子,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。四是堅持以強化激勵問責推動勤政有為。圍繞推動黨中央、國務院重大決策部署落地見效,國務院組織開展四次大督查和20多次專項督查,對落實不力的嚴肅問責,對干得好的給予表揚和政策激勵。五年來,政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入推進,有效提高了政府公信力和執行力,為經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了有力保障。

同時,我們也必須清醒地看到,政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍存在一些問題和不足。有的地方、部門和單位落實全面從嚴治黨要求不到位、黨紀政紀法紀意識淡薄,一些重點領域和關鍵環節腐敗問題時有發生,“四風”問題反彈回潮隱患猶存,特別是形式主義、官僚主義花樣不斷翻新,侵害群眾利益的不正之風還比較突出,少數干部存在著不作為、不善為、亂作為問題。尤其是政府職能轉變還不到位,權力尋租空間仍然存在,滋生腐敗的土壤尚未根除。政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,全面從嚴治黨和廉政工作任重道遠。

黨的十九大制定了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖和行動綱領,對全面從嚴治黨提出了新要求。今后五年,我國正處于實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,新一屆政府承擔著推動經濟社會發展這一光榮而艱巨的歷史使命。必須堅持發展第一要務,貫徹落實新發展理念,鞏固和擴大經濟穩中向好勢頭,大力推動高質量發展,打好三大攻堅戰,提高保障和改善民生水平,確保如期全面建成小康社會,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。當前,我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,面臨著極其錯綜復雜的國際國內形勢,特別是國際上?;ぶ饕寮泳?,地緣政治風險上升,不穩定不確定因素增多。在這樣的背景下,我們要履行好推動經濟社會發展的法定職責,必須加快建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府,其中廉潔政府建設尤為關鍵。因為腐敗既嚴重削弱政府公信力和執行力、影響社會公正、敗壞社會風氣,也嚴重扭曲市場公平競爭規則,破壞營商環境,阻礙經濟發展,嚴重損害人民的利益。只有大力加強廉潔政府建設,進一步遏制和解決腐敗問題,才能凝聚起人民群眾戰勝困難和挑戰的強大合力,才能營造良好營商環境、進一步激發市場活力和社會創造力。各地區各部門要充分認識加強廉政工作的重要性和緊迫性,切實增強責任感、使命感,堅持一手抓改革發展,一手抓反腐倡廉,以更堅定的決心和扎實有力的舉措,不斷把政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。

二、以強化對權力運行制約和監督為重點,深化政府自身改革、推進廉潔政府建設

當前和今后一個時期,做好政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,圍繞建設廉潔政府目標,深化標本兼治,加快轉變政府職能,加強制度建設,加大重點領域和關鍵環節腐敗整治力度,嚴格正風肅紀,深入推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成效,努力營造風清氣正的經濟社會發展環境。

反腐倡廉的核心任務是制約和監督權力。權力是把“雙刃劍”,用得好可以為民造福,用得不好或濫用就會滋生腐敗,侵害人民群眾的利益。要加大改革創新力度,扎籠子、堵漏洞、強監管,構建起防范遏制腐敗的長效機制。

第一,推進政府自身改革。黨的十九屆三中全會對深化政府機構改革、轉變政府職能作出部署,現在政府機構改革正在順利推進,真正實現政府職能轉變還要有個過程。實踐證明,簡政放權、放管結合、優化服務改革是推動政府職能轉變的“牛鼻子”,具有激活力、推發展、促廉政、反腐敗的“一舉多得”之效。要圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,不斷將“放管服”改革引向深入。繼續放權減權,盡可能削減微觀領域管理事務和具體審批事項,最大限度減少政府對市場資源的直接配置、對市場活動的直接干預,努力營造國際一流營商環境,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。繼續制權限權,明晰政府權力邊界,全面實行權責清單、市場準入負面清單、涉企收費清單等清單制度,清單之內政府部門必須履職盡責,清單之外禁止擅自設權擴權,以制度剛性約束權力任性。要以這次政府機構改革為契機,加快制定國務院部門權責清單,完善省市縣三級政府部門權責清單。繼續曬權督權,全面推進政務公開,讓人民全程監督政府行為,讓權力在陽光下運行,特別要充分運用互聯網、大數據等現代信息技術,實現所有行政行為源頭可溯、過程可查、效果可評、責任可追,有效治理不作為、亂作為,讓腐敗難以遁形。

關于今年的“放管服”改革,《政府工作報告》作出了安排,我在記者招待會上進一步提出了“六個一”要求,即企業開辦時間再減一半,項目審批時間再砍一半,政務服務一網辦通,企業和群眾辦事力爭只進一扇門,最多跑一次,凡是沒有法律法規依據的證明一律取消。包括這“六個一”在內的“放管服”改革,每一項都涉及利益關系的調整,涉及相關管理規則的改變、運行流程的再造,真要做好是不容易的。從這些年的實踐看,“放管服”改革最難啃的硬骨頭就是“放”。有的政府部門把住尋租權力不愿撒手,搞繁瑣審批、重復檢查、多頭管理,各類市場主體苦不堪言。不僅有幾個“大蓋帽”管一個小商販現象,連一些國企甚至大型央企都疲于應付。我經常講,營商環境就是生產力,就是綜合競爭力。近年來我國營商環境雖有明顯改善,但在國際上還是中等水平。當前國際競爭日益激烈,我國發展面臨嚴峻挑戰。當然,我們對參與國際競爭是有信心的,因為我國有較強的生產能力和綜合配套能力,基礎設施也比較完善。這是我們的“硬環境”優勢,同時也要加快補齊“軟環境”建設這塊短板,打造國際一流的營商環境。這就要求必須把“放管服”改革落實到位。各地區各部門要拿出自我革命的勇氣,迎難而上,披荊斬棘,確保完成“放管服”改革任務,促進經濟社會持續健康發展。

第二,確保公共資金使用安全高效。今年財政赤字率有所下調,但積極的財政政策取向沒有變、力度沒有減,全國一般公共預算收入將超過18萬億元、支出近21萬億元。“錢袋子”越沉,管理責任就越重。要進一步完善制度、從嚴管理,為財政資金裝上“安全鎖”、“增效器”。

一要科學合理安排預算資金。管好用好資金,預算是“龍頭”。財政資金來自納稅人,不能隨意支出,所有支出都必須嚴格納入預算,這也是廉潔政府建設的基本要求。要加強項目預算管理,增強資金投向的科學性、合理性、準確性。繼續清理、整合、歸并專項轉移支付,取消一批政策到期、績效低下的專項,嚴控新增專項轉移支付項目。加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統籌力度,將專項收入列入預算大盤子統籌安排,除了國家特殊需要外,一般都要取消專款專用。現在一些部門還留有小金庫,用于安排某些所謂“專款專用”的特定支出,這留下了很大的腐敗空間,必須加以清理整治。要進一步擴大預算公開范圍,細化預算公開內容,向老百姓交出一本能看得懂的“明白賬”。

二要強化預算執行。預算一經人代會審查通過,就具有法律效力,各項支出必須嚴格按照預算執行,不得隨意改變。對超收和短收也要嚴格管理,超收收入原則上不得用于當年支出。去年中央財政超收收入的絕大部分都轉入了預算穩定調節基金,主要用于應對未來可能發生的風險。今年1月至4月中旬,全國財稅收入增幅比較高,在資金安排使用上要注意“瞻前顧后”、留有后手。這么做,既是保持經濟平穩健康運行的需要,也是預防腐敗的需要。這幾年,各級財政部門積極盤活財政存量資金,取得了初步成效,但財政資金沉淀規?;故墻洗?。3月末,全國財政庫款3.6萬億元,同比增長22.7%。在目前形勢下,大量資金沉淀是有問題的。一方面,一些領域有效投資項目因資金不到位導致進度滯后;另一方面,有的地方把滯留在途的資金存到銀行生利息,這些利息又不入賬,給不規范支出甚至腐敗以可乘之機。無論是為了穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,還是防范腐敗現象發生,都需要進一步研究采取措施,完善財政存量資金管理的長效機制,加大對重點部門、重點項目的預算執行監督力度。同時要加快今年預算資金撥付進度,尤其是對支持三大攻堅戰、創新創業、民生等重點領域的資金,要盡快撥付到位。對專項轉移支付資金,地方是有一定統籌權的。對部分不符合實際的專項資金安排,在保證資金合理用途的前提下,地方可按照有關規定調整用于其他亟需支持的項目。

三要嚴格問效問責。一些地方、部門和預算單位重投入輕管理,財政資金使用效率不高,有的甚至閑置浪費。今年要全面實施績效管理,將績效管理覆蓋所有財政資金,貫穿預算編制、執行全過程,做到花錢必問效、無效必問責。今后要把績效評價結果與預算調整和政策調整掛起鉤來,低效無效資金一律削減,長期沉淀的資金一律收回,統籌用于需要支持的領域,使積極的財政政策更加聚力增效。

這里特別強調,扶貧、教育、養老等民生領域公共資金關系人民群眾切身利益,必須緊盯嚴管。這幾年,各級政府大幅增加扶貧資金投入,資金使用情況總的是好的,但也不同程度存在著投向不精準、使用分散甚至被貪污侵占等問題。扶貧資金是救急救難資金,是打贏精準脫貧攻堅戰的重要保障,必須管好用好。要完善管理制度,加強扶貧資金整合,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,對膽敢克扣挪用、截留私分、虛報冒領扶貧資金的,必須嚴厲懲處。這是高壓線,不能碰,也碰不得。教育支出占到全國一般公共預算支出的15%,是財政最大的支出。要調整優化結構,進一步向困難地區和薄弱環節傾斜,切實提高教育資金使用績效,促進公平而有質量的教育發展。對醫?;?、社會救助資金、養老保險基金、福利彩票公益金等民生領域公共資金使用情況,也要加強監管,堅決防治腐敗行為。

第三,推動公共資源陽光交易。工程建設項目招投標、政府采購、土地使用權和礦業權出讓、國有產權轉讓等公共資源交易領域,行政權力干預交易、暗箱操作、牟取私利等問題突出。防治這一領域腐敗問題,根本在于推進公共資源配置市場化改革,一個有效手段是打造統一規范、公開透明、服務高效、監督到位的交易平臺。全國公共資源交易平臺運行一年多來,已取得初步成效。但目前平臺覆蓋范圍還比較窄,有些公共資源交易還沒有納進來;有關管理制度和交易規則不完善,有的資源交易只是簡單搬個家;有的地方監管職能分散,存在多頭監管和監管缺失問題。要堅持“應進必進”原則,加快推進平臺交易全覆蓋,原則上所有公共資源交易都要納入平臺。堅持管理與采購分離、采購與監管分離,進一步完善相關規則和機制,切斷行政權力插手公共資源交易的鏈條。健全多元共治的協同監管機制,推動在線監管與線下管理相結合,全面監督交易過程,做到全程留痕,及時發現查處腐敗行為。

第四,看護好經營好公共資產。我國公共資產規模龐大,分布于各個領域,是中國特色社會主義制度的重要支撐,必須用心看護好、悉心經營好。要創新和加強監管,管住關鍵事、管到關鍵處、管好關鍵人。加強對國有企業主要業務、改革重點領域、國有資本運營重要環節的監督,既激發國有企業活力,又確保國有資產安全和保值增值。進一步完善國有企業現代公司治理,嚴格執行“三重一大”集體決策機制,健全重大決策失誤和失職、瀆職責任追究倒查機制。適應向以管資本為主轉變的要求,制定監管權責清單,實施精準的分類監管。隨著企業走出去步伐加快,我國在境外的國有資產越來越多。要從“投向、程序、風險、回報”四方面著力,加快完善國企境外投資監管體系,防范境外投融資、產權交易、代理擔保等過程中的利益輸送和國有資產損失。對國有企業領導班子特別是一把手,既要有激勵機制,使他們放開手腳大膽干事創業,也要加強廉潔風險防控。此外,我國各類行政事業單位還有幾十萬億元的非經營性公共資產,要建立健全清查核實、產權登記、收益收繳等管理制度。

金融是國民經濟的血脈。當前,非法集資、亂辦金融、違法違規套利等金融市場亂象仍然比較突出。這些問題背后往往涉及權錢交易,既加劇了企業融資難融資貴,也增加了金融風險。要針對突出問題,加強金融監管。結合這次金融監管機構改革,統籌抓好金融領域防風險和懲治腐敗,強化對金融機構問責、監管問責和對監管者問責,嚴懲各種違法違規行為,切實保障國家金融安全、維護金融市場穩健運行,這也是打好防范化解重大風險攻堅戰的要求。

第五,建設廉潔放心的公共工程。公共工程事關國計民生。很多工程項目建設周期長、資金投入大,腐敗問題易發多發。有的政府工作人員違規插手、操縱工程項目,從中攫取巨大利益;有的與工程承包方沆瀣一氣,套取、侵吞工程款;有的對工程質量把關不嚴,縱容施工方偷工減料、以次充好?;褂幸恍┑胤焦僭焙么笙補?,把民生工程搞成勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”。比如,有的脫離發展階段,搞些超出財政承受能力的工程,導致資金出現缺口甚至資金鏈斷裂,形成“半拉子”工程;有的不顧工程建設規律,不切實際地趕進度,把本來應是三五年完成的項目非要一年建成,留下嚴重的工程質量安全隱患。要健全公共工程建設項目決策、審批、實施等全程監管制度,完善社會監督機制,加強綜合治理、開展專項治理,堅決懲治違法違規行為。我們要把項目施工許可時間壓減下來,但同時必須對施工全過程嚴格監管,確保施工質量。總之,我們要通過有力的舉措,使每項公共工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。

要加強審計工作,推進審計監督全覆蓋,加大對公共資金、公共資源、公共資產、公共工程等領域和領導干部履行經濟責任情況的審計監督力度,切實做到應審盡審、凡審必嚴。

三、堅持標本兼治、綜合施策,努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面

中國特色社會主義進入新時代,政府工作要有新氣象新作為,推動改革開放和現代化建設取得更大成就、反腐倡廉建設取得更大成效。

一要著力加強政治建設。政治建設是黨的根本性建設,也是統領政府系統黨風廉政建設的“綱”和“魂”。各級政府及其工作人員要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”。要嚴守政治紀律和政治規矩,堅決貫徹黨中央、國務院各項決策部署,確保政令暢通、令行禁止。嚴明改革紀律,確保政府機構改革順利如期完成。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線,增強干事創業的行動自覺。在講政治、嚴紀律、守規矩方面,國務院、各級政府和部門尤其是領導機關和領導干部都要帶頭做表率。

二要強化以法促廉、依法行政。法治是規范權力、維護公平、促進廉政的根本保障,必須把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要恪守憲法法律,切實按法定權限用權、按權責清單用權,嚴格規范公正文明執法,任何人、辦任何事都不得逾越法律界線。推進和加強相關領域行政立法,及時修訂那些不利于改革發展、不符合廉政建設要求、不合時宜的法規和規章。衡量政府是否尊崇法治,一個重要方面是看其是否守誠信。我在地方調研時,經常聽到有些企業家包括外商反映,有的地方政府不按合同辦事,朝令夕改、說變就變,特別是有的地方政府換屆后,把原有的合同推倒重來,嚴重影響投資積極性。施政必須講誠信,這是一條重要原則。只要合同是合法合規簽訂的,就必須執行。政府是有繼承性的,現在地方各級政府都已經完成換屆,對以前簽訂的合同不得隨意改變,必須嚴格履行承諾,決不能言而無信,決不能“新官不理舊賬”。

三要持之以恒正風肅紀。政風作風問題具有復雜性、頑固性、反復性,必須緊盯不放,常抓不懈。要堅決落實黨中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息整治“四風”。特別要大力整治各種各樣的形式主義、官僚主義現象,著力解決以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話等突出問題,把主要精力用在深入實際調查研究、及時發現解決矛盾和問題上。鞏固國務院“約法三章”成果,繼續嚴控新建政府性樓堂館所、財政供養人員總量、“三公”經費。要始終保持懲治腐敗高壓態勢,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,既堅決查處發生在政府部門和領導干部中的濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落行為,又著力查處發生在群眾身邊、損害群眾利益的腐敗問題,堅決糾正不正之風。在深入開展掃黑除惡專項斗爭、打擊黑惡勢力和黃賭毒犯罪中,要堅決懲治充當“?;ど?rdquo;的政府工作人員。

四要勤政盡責干事創業。對各級政府及其工作人員來講,廉潔是最起碼的要求,勤政是應盡的本分。過去40年我國改革發展取得的巨大成就是干出來的,廣大公務員功不可沒。面對新時代新使命,必須堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略,以勇于擔當、舍我其誰的精神狀態,以“晝無為、夜難寐”的責任感和緊迫感,以真抓實干、埋頭苦干的實際行動,再創讓人民滿意的新業績。當前,各地區各部門要圍繞黨中央的重大部署和《政府工作報告》確定的各項目標任務,在狠抓落實上下功夫。要強化督查,繼續開展國務院大督查和專項督查,對發現的問題要及時整改。完善激勵機制和容錯糾錯機制,切實激發和?;ず酶剎扛墑麓匆檔幕院痛叢煨???凸鄣亟?,政府工作人員特別是基層公務員工作很辛苦,收入也不高。這些年,我們在著力解決公職人員以公權力參與分配、牟取不當利益問題的同時,積極采取措施保障他們履職所需的工作條件、合理的收入待遇和應有的尊嚴。前兩年,盡管財政收支壓力很大,我們仍想方設法提高了機關事業單位在職人員基本工資。要進一步完善和實施機關事業單位工資和津補貼制度,特別是向艱苦地區、特殊崗位、基層單位傾斜。各級財政部門要優化支出結構,確保落實到位。要嚴管與厚愛相結合,切實加強對公職人員履職情況的監督問責。總體上看,現在政府工作人員是勤政廉政的,但不作為的情況還時有發生。我看到有簡報反映,一些地方政務服務中心的辦事大廳排著幾百人的“長龍”,因為只有一兩個窗口在辦理業務,其他窗口以工作人員請假等理由暫不開放,這顯然存在不作為的問題。古人講,“仕而廢其事,罪也”。為政不廉是腐敗,占著位子不作為、拿著俸祿不干事,貽誤黨和人民事業,同樣是腐敗,都是不能容忍的。對貫徹執行黨中央、國務院決策部署不力,未能完成經濟社會發展約束性指標和硬任務的,該約談的約談,該通報的通報,決不能遷就。對不盡職、不擔當、不負責的,要嚴肅批評、限期改正,典型的要公開曝光,決不能聽之任之。對失職瀆職、造成嚴重后果的,該處分的處分,該撤職的撤職,該追究法律責任的追究法律責任,決不能姑息。

五要自覺接受各方面監督。深化國家監察體制改革,是黨中央作出的重大決策。這有利于健全黨和國家監督體系,完善權力運行制約和監督機制,實現黨內監督和國家機關監督、黨的紀律檢查和國家監察有機統一,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。各級監察委員會已全部組建成立。各級政府工作人員應正確認識和對待監督,不能片面地把監督看成是束縛、是限制,而要視作黨和人民對干部的關心和愛護,是為了促進主動作為、規范作為。要自覺接受法律監督、監察監督、審計監督、民主監督、社會監督和輿論監督,積極配合監察機關工作,從嚴從緊要求自己,養成在監督下履職的習慣、意識和自覺性,真正做到干干凈凈做事、清清白白為人、堂堂正正立于社會,無愧于人民公仆的稱號。

六要切實履行管黨治黨責任。抓好政府系統黨風廉政建設,不僅是紀檢監察機關的事,各級政府責無旁貸。政府系統黨組(黨委)要牢固樹立抓管黨治黨是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職的意識,切實擔負起全面從嚴治黨主體責任,把經濟社會發展工作與黨風廉政建設同部署、同安排、同考核。黨組(黨委)一把手作為“第一責任人”,要負總責;其他成員要履行好“一崗雙責”,看好自己的門、管好自己的人。強化責任追究,對領導不力、疏于監督管理,致使發生重大違紀問題和腐敗案件的,要嚴肅問責。

做好政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,責任重大,任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,凝心聚力,銳意進取,扎實做好政府系統反腐倡廉工作,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利不斷作出新的貢獻。

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